吉建招〔2018〕7號

各市（州）建委（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場一體化工作平臺建設(shè)的通知》(建辦市函〔2017〕435號)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，維護(hù)建筑市場秩序，現(xiàn)就加強(qiáng)我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管提出如下意見：

一、完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)人員信息登記和信息公開制度

為加強(qiáng)我省招標(biāo)代理企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺” http://cx.jljsw.gov.cn/（以下簡稱平臺）采集錄入企業(yè)、人員、業(yè)績等信息，對外統(tǒng)一公開，供招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇。

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含外省入吉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在吉林省從事招標(biāo)代理活動(dòng)，通過“平臺”填報(bào)企業(yè)信息和人員信息。招標(biāo)人實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，可通過“平臺”查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息等資料。

1．企業(yè)信息內(nèi)容包括：代理機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、辦公場所地址及聯(lián)系電話；

2．人員信息包括：法定代表人及注冊執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類中級及以上職稱的專職人員學(xué)歷證、職稱證、注冊證。

（二）登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)自行更新。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對存在報(bào)送虛假信息行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其弄虛作假行為信息推送至“平臺”對外公布。

（四）任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假信息，可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

上述信息統(tǒng)一在“平臺”對外公開并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺連接。

二、加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力

（一）國有投資依法必須招標(biāo)的大型建設(shè)工程，技術(shù)要求復(fù)雜或具有經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等意義的?。ㄊ校┘壷行⌒凸步ㄖこ蹋扑]招標(biāo)人選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、信用評價(jià)A級的企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)代理。

（二）國有投資依法必須招標(biāo)的中型建設(shè)工程，技術(shù)要求復(fù)雜或有地區(qū)性意義的小型公共建筑工程，推薦招標(biāo)人選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、信用評價(jià)B級及以上的企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)代理。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立辦公場所和所代理項(xiàng)目必需的辦公條件。

（四）代理機(jī)構(gòu)擁有熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、具備編制招標(biāo)文件和組織開評標(biāo)活動(dòng)等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員。

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目鼓勵(lì)成立項(xiàng)目組，采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有注冊執(zhí)業(yè)資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上，具備編制招標(biāo)文件和組織開、評標(biāo)能力，個(gè)人誠信優(yōu)良。

（六）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目組至少配備2名及以上具有中級及以上職稱，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)1年以上的工作人員。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要建立完善的企業(yè)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化自身管理，組織企業(yè)工作人員進(jìn)行思想道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場一體化工作平臺建設(shè)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，并對工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）建立健全“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，按時(shí)間、按項(xiàng)目等方式采取隨機(jī)或固定時(shí)間開展檢查；對上一年度信用等級較低、新注冊的代理機(jī)構(gòu)可重點(diǎn)抽查；對存在違法違規(guī)線索的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)開展定向檢查。

（三）在檢查的基礎(chǔ)上建立招標(biāo)項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，年終作為信用評價(jià)依據(jù)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目工作情況及服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。

（四）成立時(shí)間不滿1年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以不參加成立當(dāng)年的信用評價(jià)，可列入新辦企業(yè)名單予以公示。

（五）加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常行為監(jiān)管，通過“平臺”開展動(dòng)態(tài)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)工作，嚴(yán)格依法查處在招標(biāo)投標(biāo)過程、在質(zhì)疑、投訴等問題處理過程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的不良行為，并下發(fā)整改通知單，責(zé)令其限期整改。年終以此整改通知單記錄作為信用評價(jià)的指標(biāo)依據(jù)之一，整改不合格的，降低信用等級。

（六）受到建設(shè)行政主管部門禁止代理項(xiàng)目處罰的代理機(jī)構(gòu)，省內(nèi)各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位及時(shí)停止其代理業(yè)務(wù)。

四、加大投訴舉報(bào)查處力度

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，公開投訴電話，及時(shí)受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標(biāo)投訴舉報(bào)，通過暢通投標(biāo)人投訴舉報(bào)渠道，使行政監(jiān)管部門可以迅速得到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法信息并及時(shí)予以查處，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常市場秩序。

（二）依法依規(guī)加大處罰力度，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為行為。在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在不良行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)依法進(jìn)行處理。對于有違法行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站予以公示，并將查處結(jié)果推送至公共服務(wù)平臺及相關(guān)平臺對社會(huì)公布。

五、加快招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)自律

（一）完善我省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制，加大信息公開力度，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立招投標(biāo)市場主體招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑名單和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核制度，全面公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄。

（二）定期向建設(shè)單位、評標(biāo)專家、公共資源交易中心、各方監(jiān)管人員，通過調(diào)查問卷、網(wǎng)上投票、相關(guān)部門座談等多種形式對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信度進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為年終信用評價(jià)依據(jù)之一。

（三）支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，通過行業(yè)自律作用，引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展，使招標(biāo)代理企業(yè)的招標(biāo)代理服務(wù)更加專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

本意見自2018年7月5日起施行。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年6月5日

-----轉(zhuǎn)自《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳》